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【导语】工程安全管理规范怎么写受欢迎?本为整理了10篇优秀的工程安全管理规范范文,为便于您查看,我们对排版做了进一步优化。以下是小编为大家收集的工程安全管理规范,仅供参考,希望对您有所帮助。
1.未经工程部批准,外来人员(包括参观学习、探亲访友、施工等)严禁进入配电房、电梯机房、消防控制中心、水泵房、消防泵房等地。经批准的,办好进出登记手续,并由工程部人员陪同。
2.各岗位值班员,必须严守岗位责任制,必须对所属机房范围内进行安全检查。如发现有不安全因素,须及时上报处理。
3.高空及外墙擦洗工作安全操作规定
3.1从事高空作业的人,必须进行身体检查。凡患有高血压、心脏病、癫痫及其他不适宜高空作业的人,一律不允许从事高空作业。
3.2遇有5级以上大风或打雷、下雨等可能发生危险的情况,应停止露天高空作业及清洗外墙。
3.3对高空、外墙清洗的吊架、吊篮等要定期或在作业前检查吊绳等安全装置,定期检查脚手架等设施的安全性能。
3.4高空作业前,必须认真检查登高工具及安全用具,如安全帽、跳板等。工作人员必须配带安全带,不允许穿硬底鞋,并进行其他有效保护措施。
3.5作业范围周边必须加设护网,设置明显标志划出危险禁区,严禁无关人员进入,以防止意外坠物伤及人员或设备设施。
3.6作业人员应正确使用安全装置确保安全,一块跳板上只能站一人,且不要站在跳板两端。
3.7尽量避免高空与地面互相抛掷物品或上下层同时工作,如无法避免则必须做好防护工作。
3.8高空作业所用的工具材料要捆扎放置稳妥,避免坠落。废弃物要集中存放,禁止随手乱扔。
3.9高空作业区的沿口、孔洞处,应设置护栏和标志,防止失足踏空。
3.10严禁在高空作业时嬉戏打闹,严禁在高空作业区睡觉。
3.11操作人员在2米以上检修设备,必须带好安全帽,梯子要有防滑措施,要有人扶挡及监护。
4.不得随意配制各机房门的锁匙。无人时各机房、班组工作场等地,门窗必须锁好。供排水系统当值人员检查锁好各水池盖,无关人员不得借用锁匙,除水系统当值人员外,必须经该系统工程师批准,才可打开水池。
5.各班组工具、材料要有专人管理。如需携带工具、材料离开物业范围,必须经工程主管同意,按规定办理放行手续,由班组做好登记。
6.手用电机工具安全操作规程
6.1手用电动工具要有专人保管,保持其完整清洁。
6.2使用前应对手用电动工具进行检查,在确认手用电动工具完好后方可使用。
6.3使用前必须按规定穿戴好防护用品。
6.4手用电动工具必须使用带漏电保护的电源导线,必须双绝缘导线。
6.5使用手用电动工具严禁提钻头和导线。
6.6在梯子上、高凳上使用电动工具时,必须同时采取可靠的安全措施。
6.7应定期让电工对手用电动工具的绝缘及接地是否合格进行检查,如发现不正常的现象应立即停止使用并切断电源,找电工修理。
7. 在施工过程中,如需动明火施工,需办理动火证明,开据《动火证》,施工人员应持有专业操作证书,并派有看护人。
8.建立安全定期检查制度。班组应每日检查,工程部应定期检查。
9.维护、检修使用的脚手架、高凳等应事先检查是否牢靠,方可使用。
一、深基坑施工
1、深基坑开挖之前,必须要求按照土质情况,基坑深度以及周边环境编制具体可行的施工方案,并必须经过建委专家组审批,方可实施。
2、深基坑支护方案的内容包括:放坡要求、支护结构设计、机械选择、开挖时间、开挖顺序、分层开挖深度、坡道位置、车辆进出道路、降水措施及变形监测、应急预案等。
3、基坑施工常用排水措施有三种:排水、降水、隔渗。
4、基坑开挖过程中特别注意监测以下情况:
(1)支护体系变形情况;
(2)基坑外地面沉降或隆起变形;
(3)临近建筑物动态。
二、人工挖孔桩施工
1、务必选择具备专业挖孔桩施工经验的队伍进场,并对进场人员进行三级安全教育和岗前安全技术交底。
2、现场特别是井下作业人员必须戴好安全帽,严禁赤脚赤膊及酒后作业。
3、上班前检查各种操作设备设施是否完好无损,发现问题及时修复或更换。
4、井口周围2米内不得堆放杂物。上下井必须采用专用钢制爬梯,并安装牢固。
5、井下有人作业,井上作业人员不得离开岗位,并随时观察井下情况,发现异常及时帮助井下人员回到地面,并向上级报告处理。
6、5米以下时应保持井下空气流通。发现流砂、塌方、有害气体、不明物等应及时报告上级采取措施。
7、井下作业照明应采用12v安全电压,防水带罩灯泡,防水绝缘线缆。井下抽水时不得下人作业,严禁带电作业。
8、收工时和已完成井孔必须将井口封闭严实。
三、吊篮脚手架施工
1、外墙粉刷采用吊篮脚手架(俗称吊葫芦)时,必须首先编制可行的安全施工方案,并经技术负责人审批后方可进行施工。
2、施工中操作架应装置橡胶轮胎类材料防止与墙体碰撞,并必须采取可靠的防操作架摆动的措施,
3、施工人员必须人人佩戴安全带,安全绳应单独设置,安全带应高挂低用。
4、操作平台应有固定式护栏,其高度靠建筑物一侧不得低于800mm,后侧其二边不得低于1100mm,并设180mm高挡板。
安全生产投入不足,是建设工程发生生产安全事故的原因之一。保证安全生产投入,是国家对企业生产经营条件在法律上的要求。为保证作为“高危行业”之一的建设施工企业生产安全工作,国家财政部和安全生产监督管理总局联合发布了财企[2006]478号《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》,对建设工程的“安全生产费用”进行规范管理。
建设工程“安全生产费用”
规范管理的原则
施工企业如何依法对工程项目进行安全管理,保证项目安全生产投入,对工程项目的安全生产费用实行有效的规范管理,是施工企业安全管理的一项重要内容。
安全生产费用的定位
建设工程的安全生产费用,是工程建设单位为保证施工过程中的安全生产而为施工企业投入的专项资金,是整个工程投资的组成部分。施工企业应将安全生产费用主要用于工程项目的安全投入,由项目统筹使用。工程项目要依照法规和招投标要求,按照“确保收入、专款专用、严格监管、保证需要”的原则进行管理。
应制定安全生产费用管理制度
施工企业及工程项目应制定安全生产费用管理制度,规范安全生产费用的管理与使用。制度应明确管理职责、使用范围、管理办法等内容。
安全生产费用管理的职责划分
工程项目经理是项目安全工作的第一责任人,应依法保证安全生产的投入,负责审核、批准安全生产费用使用计划。
项目安全部门负责监督、检查、管理项目安全生产费用的使用,审查安全生产费用使用计划。
项目工程管理部门负责对安全生产管理费用使用的策划和收入。
项目财务部负责安全生产费用的建账、收款、拨付、核算。
项目设备、物资等部门负责提出并上报相关安全生产费用的使用计划,按使用计划购置、保管,发放安全生产所需要的物资、材料。
安全生产费用的管理办法
工程开工前,项目经理部各部门应根据项目安全生产的需要,由工程管理部门进行总体策划,各部门依管理职责内容,提出并上报安全生产费用使用计划。项目安全部门对提出并上报的计划进行审查、汇总,编制项目安全生产费用使用计划,报主管领导审定,由项目经理批准签发。
在施工过程中,相关部门应根据施工生产进度和实际需要,提报调整计划进行修改。
建设工程“安全生产费用”
规范使用的原则
使用范围
按照国家规定,安全生产费用的使用有7项内容,具体如下。
一是完善、改造和维护安全防护、检测、探测设备和设施费用。
购置和维护安全网、通信器材、安全防护用品(如员工防护用品、施工防护牌、列车运行指示牌等);配电箱、漏电保护器,安全警示牌、标牌;设备安全装置、防电板、接地线,通风防尘、防毒消毒设备;防爆、防潮、防雷、防静电设备等。
厂内机动车辆的办证、上牌照,特种设备的检定验收,压力表、安全阀的检验校定等费用。
购置和维护安全检测仪器,如:测速仪、测风仪、噪声仪、有害气体检测仪等。
施工现场安全通道、基坑、“四口”“五临边”等防护设施,坑井、深孔、边坡等的支护、围护、苫盖及隔离设施等费用。
脚手架、跳板等高处作业安全防护设施。
限界防护设施、器材。
二是安全宣传、教育费用。
为了认真贯彻落实'安全第一,预防为主'的方针,正处理好'生产必须安全,安全促进生产'的辩证关系,保障职工在施工生产过程中安全防护,切实保护劳动者的安全健康。根据建筑施工安全技术有关规定及本项目工程周围环境和工程特点要求,制订以下措施:
1、建立以集团公司--项目部--施工班组为一体的三级安全生产管理体系,达到横向到边,纵向到底的管理要求。
2、根据《上海市建设工程施工现场安全标准化管理》的要求,并根据jgj59-99《建筑施工安全检查标准要求》和沪建安监总(2001)第13号关于标准实施要求的通知精神,项目部成立以项目经理为首的安全生产管理领导小组,明确项目经理为本项目安全生产第一责任人,建立各级安全生产责任制,职责明确,落实到人,并进行主要管理人员的安全目标责任分解,与集团公司订立安全目标责任合同和奖罚条例在内的安全保证措施。
3、各班组设兼职安全员一人,参加由项目部安全生产领导小组定期开展安全检查(每周二)和不定期的(节假日、暴风、雨、雪等季节性)以及专项的(塔吊、人货电梯、脚手架、施工用电、基坑施工等)安全检查,领导小组人员对安全工作做到分工合作,齐抓共管,确保项目安全生产工作做到:纵向到底,横向到边,不留死角。使安全工作人人有事做,事事有人管。
4、制订各项规章制度。项目部根据上级部门的要求,制订了《安全生产管理制度》、《安全生产检查制度》、《安全生产班组活动制度》、《安全生产教育培训制度》、《安全生产奖罚制度》、《安全生产验收制度》、《安全生产交底制度》、《环境卫生管理制度》、《食堂工作人员制度》、《食堂食品留样制度》、《场容场貌管理制度》、《卫生防疫制度》、《除四害制度》、《工地消防制度》、《动用明火审批手续制度》、《仓库管理制度》、《浴室制度》、《厕所制度》、《治安管理制度》、《安全生产群防群治制》、《工伤事故报告制度》、《职工意外伤害保险制度》《安全生产教育培训制度》、《安全生产群防群治制度》、《安全生产工伤事故报告制度》、《安全生产职工意外伤害保险制度》等等,从而大在地简化了在施工过程中带来的各种麻烦,达到有章可依,遵章守纪的管理。
5、严格执行上级有关部门和集团公司、项目部所制订的各级管理人员和施工人员的安全生产责任制,并逐一上墙,参照执行。
6、严格执行各项规章制度,对一些违章现象严厉进行处罚,不得手软,把安全生产工作作为头等大事列入议事日程。当发现施工与安全发生矛盾时,应尊重安全为原则的态度。
7、建立健全各级防火安全责任制,防火制度完善,项目部按总施工人数的10%成立义务消防队,并建立相应的活动制度,按照明火审批制度的要求,划分动火级别审批手续,完善监护设施和监护人的要求,重点防火部位,划分重点防火区域,消防器材严格管理,定期检查、维护保养、记录并成档入册。
8、组织职工认真学习安全生产技术操作规程,严格执行安全生产六大纪律,焊工十不烧规定,现场做到材堆规范,标识清楚,道路畅通。
9、认真做好新工人的三级安全教育及上岗前的安全技术交底,内容有针对性,当天施工前的安全交底和日后工作完后的检查。取长补短,学习各种先进的管理方法和先进经验。
10、严格把好各类验收检查关,各类验收项目必须经验收合格后才能施工,否则拒绝进行下道工序的施工,对进入现场的各类机械必须经检查验收合格挂牌后才能使用,凡未经验收的各种机械禁止使用。
11、在施工现场醒目处设立工程概况牌、项目主要管理人员名单牌、安全生产六大纪律牌、防火须知牌、安全十项措施牌、环境卫生制度牌、安全生产计数牌、综治管理网络牌、施工组织管理体系牌和*总书记对安全生产的三点重要指示牌、施工平面图、卫生包干区域图等十二牌二图以及k8凯发的简介。
1目的
为规范职工安全操作,确保安全生产,特制定本规范。
2范围
适用于生物工程全体员工的安全管理。
3职责
调度室负责本制度的制定、修改和完善,并对各部门的执行情况进行检查、监督和考核;各部门严格按制度执行。
4内容
4.1设备、安全日常检查管理制度分为:检查问题“限期整改考核项”和检查问题“限期整改不考核项”。
“三违”划分考核标准
序号
违章原因
考核标准
1
非防水型电气设备直接用水冲洗
责任人20分,班长15分,带班主任10分
2
维修或刷洗设备时未执行断电、验电、挂牌、上锁
3
无特种设备操作证操作特种设备或非机手私自操作设备
4
设备运转时取下防护装置或用手触摸旋转部位
5
升降平台下作业没有执行断电、验电、挂牌、上锁,未使用支撑撑好
6
登高作业(1.5m)以上没有戴安全帽、安全带、无监护人
7
叉车运行中载人或叉子上面、下面站人
8
载重液压车不使用时未及时落下
9
其它违反设备操作规程、性质严重且未造成后果
10
进入受限空间未填写受限空间申请并无专人监护人
生物工程安全检查考核标准
项 目
序号
检查标准
考核标准(分)
基础管理
1
部门主任在安排生产的同时要安排好安全工作,并有记录
5
2
安全生产管理组织机构不健全
2
3
公司及车间未张贴安全生产领导小组、消防安全应急疏散平面图
2
4
没有签订各级消防、安全目标管理责任书,并落实
2
5
规章制度及文件不完善,执行,传达不到位
2
6
没有安全检查、整改、复查相关内容记录
2
7
安全试卷评分、检查整改内容、教育卡签名等内容不真实
2
8
新进、调岗、复工等各项安全教育档案,培训率达不到100%
2
9
新进职工未经三级安全教育
5
10
三违培训没有记录,没有考勤,每人次考核车间主任
5
11
三违当事人不参加三违考试的,每次考核车间主任
5
12
三违考试不及格人员,每人考核车间主任
5
13
劳动防护用品未按标准发放,没有职工本人领用签字记录
2
14
关键岗位培训持证上岗率达不到100%
2
15
厂级、车间级、班组级没有安全学习资料,没有学习记录
2
16
没有制定各类应急预案,并按要求组织演练
2
17
消防器材、配电柜检查卡未按规定时间填写的
2
18
生产厂区地面结冰、油滑等影响行走安全现象
2
19
1.5米以上的爬梯或登高平台没有扶手、护栏和踢脚板
2
20
制冷机房、配电室、危险品库等重点部位没有醒目警示标示
2
21
车间吊顶上方管道、电线等基础设施不规范
2
22
对外门窗没有上锁或窗户没有关闭、固定,存在财物丢失隐患
5
23
库管人员离开库房时,未按要求上锁
5
24
未经允许,外来人员随便进入车间、库房
5
25
外来人员进入车间,未按要求登记和审批、无专人陪同
5
26
车辆在维修房、配电室、水泵房、车间等地方停放
5
27
电动车在公司内进行充电
5
28
设备设施存在严重跑、冒、滴、漏等浪费能源现象
2
操作安全管理
操作安全管理
1
设备运转当中,操作机手私自离开
5
2
野蛮操作设备或工器具者(如:踢、敲、扔等)
5
3
在液压车、平板车等运输工具上面滑行
2
4
使用电焊机、切割机、化学药品等不按要求佩戴劳保用品
5
5
拉运货物未进行安全检查,造成倒塌、翻跺
5
6
操作电动葫芦不戴安全帽
5
7
进入受限空间不填写申请或申请填写不规范
5
8
监护人私自离开监护岗位
5
9
不知道本岗位设备操作规程
2
10
其他违反设备安全操作规程性质不严重的
5
电器安全管理
1
电气系统未做到接地接零齐全
5
2
移动设备未安装漏电保护装置或漏电保护装置不灵敏
2
3
电气元件及电缆线径选型不匹配
2
4
布线不规范,穿线孔防护缺失
2
5
电器元件固定不牢靠、不稳定、不规范
2
6
电器标识不清晰、不准确和缺失
2
7
各种电气的遮拦、护罩、护盖、箱、匣等无效
2
8
配电柜密封不完好,有积水或杂物
2
9
配电柜上面放有杂物或阻挡配电柜
2
10
配电室无防鼠挡板,电缆沟进水
2
11
电源线穿线孔未做防护
2
12
电源线出现破损、烧焦、接头松动等现象
5
13
使用湿物品擦拭设备电器、配电箱或配电柜等电器部位
2
14
非专业人员私自打开配电柜调整电器元件
5
设备安全
防护管理
1
设备制动器、限位开关、联锁等安全装置无效
5
2
联锁防护开关动作复位后,没有再次启动按钮设备就能运转的
5
3
设备应急开关短接或替代停止按钮使用
2
4
设备转动、危险部位防护装置安装不到位,无效
2
5
存在坠落伤人、滑倒、烫伤等隐患的部位,没有警示标示
2
6
非操作人员进入有危险因素的作业区域(如:化学品库、配电室)
2
7
设备设施存在开焊、断裂、严重锈蚀等现象
2
8
私自拆除设备安全防护装置
5
9
其他防护缺失或防护无效
2
特种设备管理
1
特种设备安全附件配置不齐全,不能正常使用
2
2
设备主要受压元件有裂纹、变形、泄露等危及安全现象
5
3
压力表、安全阀等合格证缺失或过期
2
4
压力表、温度表等有进水现象
2
5
电动葫芦钢丝绳、吊钩未定期检查更换或磨损严重
2
6
特种设备按周期校验,检验率达不到100℅
5
7
特种作业人员建立档案、持证上岗率达不到100%
2
8
特种设备没有相关技术文件,没有保养检修记录
2
9
特种设备不符合国家法律法规、标准规范及集团公司规定
2
叉车安全管理
1
车辆超速、超高、超载运行
5
2
灯光、刹车装置、喇叭等安全附件无效,没有定期检查维修
2
3
叉车在室外停放时,司机不在现场钥匙未拔
5
4
叉车未按要求点检或记录填写不及时
2
5
其他违规操作存在安全隐患现象
5
消防安全管理
1
灭火器出现压力低、无铅封,合格证过期
5
2
灭火器喷管有裂纹、锈蚀严重
2
3
消防栓水袋漏水、发霉,枪头、密封丢失
2
4
安全出口指示灯、应急灯不能正常使用
5
5
消防通道堵塞
2
6
灭火器放置点低于2具,放置位置不符合标准
2
7
不能掌握消防器材使用方法
2
8
库房、配电室等重要场所没有警示标示
2
9
动火没有办理动火证
5
10
未经允许,私自动用灭火器材或消防水带
5
危险品安全管理
1
强酸强碱等危险化学品,用于打扫卫生刷洗工器具、清理管道等
5
2
危险化学品收发不是双人储存、出入库,存放条件不符合标准
2
3
危险化学品发放没有记录
2
4
危险化学品库没有单品告知卡,存放室(柜)不加双锁
5
5
汽油使用塑料桶存放
2
6
存在易燃、易爆、有毒气体等工作场所没有换气设施或防护用品
2
7
危化品存放处不采取防范措施使用明火
5
8
危化品消防设施配备不符合要求
2
设备基础管理
1
a、b类设备未收集存档技术资料或未建立、更新设备台账
2
2
设备运行、维修保养等记录报表不齐全、不准确、未存档
2
3
设备运行、维修报表填写不真实
2
4
没有制定维修工、技师、工程师考核方案,考核没有落实
2
5
维修人员没有定期进行专业培训或培训记录不符合标准
2
6
五金备件的验收、入库、存放、出库等不符合集团规定
2
7
固定资产类设备管理不善,账实不符或私自处置设备
3
8
未达到设备报废条件随意申请设备报废
10
9
新购设备出现与供货合同不符未及时上报或隐瞒不报
5
10
设备出现运行不平稳,震动大等异常情况
2
11
设备故障运行,带病作业
2
12
不能按照周期润滑表实施设备润滑作业
5
13
未按“一保、二保”要求对设备进行维护保养,未填写相关记录
5
14
由于设备维护不到位造成影响生产
5
设备维修管理
1
设备的定期维修或故障通知维修方式不能得到有效执行
2
2
现场维修防护不得当,维修后不及时清理现场
2
3
设备项修和日常维修后不能正常运行,需重复维修
5
4
未落实维修费用的汇总、分析和考核制度
2
5
外协备件维修验收流程不符合公司规范
2
6
合同范围内外包维修的设备维修项目,工厂又发生维修费用
2
其他项
1
对于集团公司出现的安全问题不及时自查整改,存在安全隐患
5
2
对于昨天检查中发现的安全问题,确认没有整改落实
2
3
以上内容凡不能及时进行整改的,依据不整改的次数翻倍处罚
备注:未尽事宜,依据公司及集团公司相关规定处理
日常检查发现问题、整改不考核项
1
灭火器、消防栓表面有灰尘、盒内有少量杂物、标示残缺的整改不考核;通知后不整改的,按照2分标准进行考核
通知整改
2
设备设施张贴的安全操作规程、安全警示语残缺不清晰、不完整的整改不考核;通知后不整改的,按照2分标准进行考核
通知整改
3
设备设施部件出现轻微性“跑、冒、滴、漏”现象的整改不考核;通知后不整改的,按照2分标准进行考核
通知整改
4
设备设施非安全防护或关键部件部位、螺丝松动、轻微开焊等整改不考核;通知后仍不整改的,按照2分标准进行考核
通知整改
5
检查发现的设备设施方面问题,无考核标准的整改不考核,通知后不及时整改又没特殊情况的,按照2分标准进行考核
通知整改
备注:
1、设备设施外部明显性问题,因使用中损坏、失灵、开焊、变形、缺失(含跑、冒、滴、漏),安全员检查发现考核车间责任人。
2、设备设施外部明显性问题,因使用中损坏、失灵、开焊、变形、缺失、超过24小时(含跑、冒、滴、漏),车间及工程部负责人仍未查出整改的,安全员检查发现,对车间及工程部进行双重考核。
3、设备设施内部存在的问题,安全员检查发现,对工程部设备承包人考核。
4、车间机手或车间责任人通知工程部维修的问题,必须以通知单的形式传达给工程部负责人或整改责任人(无维修通知单视为未通知)。
4.2生产安全管理目标
4.2.1年死亡事故率0;
4.2.2年重伤事故率≤0.2%0
4.2.3年轻伤事故率≤2%0
注:事故率=事故人数/月平均职工人数
4.3安全事故考核
4.3.1一般伤害考核
对责任人处罚20分,当班班长处罚10分,当班主任处罚10分,
4.3.2轻伤事故考核
4.3.2.1 对干部的考核
凡发生轻伤者,全年当班累计第1次对当班主任处罚50分,第2次扣除当月工资,第3次降职或撤职处理;全年部门累计第1次,对部门主任处罚30分,第2次处罚100分,第3次由公司评议是否对部门主任降职或撤职处理。
4.3.2.2 对班长的考核
凡发生轻伤者,班组全年累计第1次,对责任班长处罚20分,第2次对责任班长扣除当月工资,第3次撤职处理(工程部取消技师资格)。
4.3.2.3职工的考核
对责任人处罚30分;凡因违章和违反关于设备维修、刷机执行“断电、验电、挂牌、上锁”通知造成轻伤者,对责任人处罚50分,因监护不到造成伤害的对监护人处罚30分。
4.3.3重伤事故考核
4.3.3.1对干部的考核
凡当班发生重伤者,对当班主任扣2个月标准年薪、降职或经公司研究处理,对部门主任扣除1个月标准年薪。
4.3.3.2对班长的考核
凡当班发生重伤者,对责任班长扣除当月工资、年终奖并撤职处理(工程部取消技师资格)。
4.3.3.3对职工的考核
凡当班发生重伤者,根据事故调查结果对责任人、监护人扣除当月奖金、年终奖并由公司研究是否开除出厂。
4.3.4 死亡事故考核
4.3.4.1对干部的考核
凡当班发生死亡者,对当班主任撤职处理、对部门主任撤职或降职处理。
4.3.4.3对班长的考核
凡当班发生死亡者,对责任班长扣除当月工资、年终奖并撤职处理(工程部取消技师资格)。
4.3.4.3对职工的考核
凡当班发生死亡者,对监护人扣除当月工资、年终奖并开除出厂。
4.3.5 公司安全事故鉴定小组成员名单;
组长:王俊霞
副组长:康 静
组员:李勇峰张军王光耀娄英杰
董军涛何振红翟彦涛高登科
4.3.6 公司安全事故划分标准
4.3.6.1安全事故的定义
4.3.6.1.1安全事故是指企业职工在生产时间和生产活动区域内,或企业领导指派到企业外从事本企业活动,所发生的人身伤害和急性中毒事故。
4.3.6.1.2 凡因违法犯罪、自杀自残、打架斗殴、酗酒、蓄意违章或法律、法规规定的其他情形的,与生产无关的原因造成的伤亡事故,均不能按工伤事故处理。
4.3.6.2安全事故的界定
4.3.6.2.1死亡事故:是指事故发生后当即死亡或负伤后在30天以内死亡的事故。
4.3.6.2.2重伤事故:凡有下列情形之一的,均作为重伤事故处理,不在以下范围之内的伤害事故,根据《企业职工伤亡事故分类标准》(udc658.382 gb6441-86)中的重伤标准判定:
①经医师诊断成为残废或可能成为残废的;
②伤势严重,需要进行较大的手术才能挽救的;
③人体要害部位严重灼伤、烫伤或虽非要害部位,但灼伤、烫伤占全身面积三分之一以上的。
重度烧伤:总面积在31%~50%之间或ⅲ度烧伤面积在11%~20%之间,或总面积不超过31%,但有下列情况之一者:全身情况严重或有休克者,有复合伤或合并伤(如严重创伤、化学中毒等),有中、重度吸入性损伤者。
特重烧伤:总面积在51%以上或ⅲ度烧伤面积在21%以上者。
4.3.6.2.3严重骨折(胸骨、肋骨、脊椎骨、锁骨、肩胛骨、腕骨、腿骨和脚骨等因受伤引起骨折,但以上骨组织轻微骨折除外)、严重脑震荡等。
4.3.6.2.4眼部受伤较严重,有失明可能的。
4.3.6.2.5手部伤害:
① 大拇指轧断一节的;
② 食指、中指、无名指、小指任何一指轧断两节或任何两指各轧断一节的;
③ 局部肌腱受伤甚严重,引起机能障碍,有不能自由伸屈的残废可能。
4.3.6.2.6脚部伤害:
① 脚趾轧断三只以上的;
② 局部肌腱受伤严重,引起机能障碍,有不能行走自如的残废可能的。
4.3.6.2.7内部伤害:内脏损伤、内出血或伤及腹膜等。
4.3.6.3轻伤事故:受伤职工肢体伤残,或某些器官功能性或器质性轻度损伤,表现为劳动能力轻度或暂时丧失的伤害,但构不成重伤事故者。
4.3.6.4一般伤害:轻度皮肉损伤,未伤及筋骨,构不成轻伤事故者。
(一)安全目标:
1、杜绝因工较大及以上生产安全事故;
2、严防重大爆炸、火灾、坍塌和交通事故;
3、年重伤率、轻伤率分别控制在5%以下。
(二)安全管理机构
为了加强项目部的安全管理工作,增强各级人员的安全生产责任,根据发包人的要求,结合项目部的实际情况,建立以项目经理为安全生产第一责任人其他各职能部门负责人为成员的安全生产管理保证体系;健全安全管理网络。
项目经理成立安全监察部,配备专职安全监察人员,各施工作业队设专职安全管理人员、班组设兼职安全环保人员。设立治安防火保卫系统,配备治安防火保卫专业管理人员。
以施工队为单位建立义务消防组织,定期举办消防知识培训和消防技能训练、演习。在安全管理机构的领导下,负责施工过程中的安全、防火、治安保卫和环境保护具体工作。安全生产保证体系见附图。
(三)主要安全管理制度
1、安全教育制度:工人在上岗前,进行三级安全教育,掌握必备的基本知识和技能。对重点岗位的生产知识、安全操作规程、安全制度、施工纪律进行培训和考核。
2、特殊工种持证上岗制度:从事特种作业如:起重工、电气焊工、电工、场内机动车辆驾驶员等,必须严格经过培训考试合格,获取劳动部门颁发的特种作业人员操作证者才能上岗。
3、安全检查制度:建立定期安全检查制度,对检查中发现的安全隐患,要建立登记、整改制度。要定人、定措施、定经费、定完成日期。
4、安全技术交底制度:实行项目部安全工程师给施工队进行安全交底,施工队安全员给工班长、施工人员进行安全交底的二级负责制。
5、安全用电管理制度:电气设备要有可靠的保护接地。电工必须持证上岗,洞内外用电必须有专职电工负责,严禁非专业人员操作、维修电气设备,严禁私自接线。
6、机械设备安全管理制度:应当具有生产(制造)许可证、产品合格证,进入现场前进行查验。使用机械坚持'两定三包'即定人、定机、包使用、包保管、包保养。
7、人员进出洞登记制度:进洞人员必须进行逐次、逐员、全额清点登记,建立人员进洞登记薄,专人负责。项目部要对工地所有人员建立个人档案,要有年龄、籍贯、性别、身份证号等详细记录。
8、安全事故报告制度:严格执行国家有关生产安全事故报告的规定,发生事故必须立即上报,不得隐瞒。
(四)安全管理要点
1、施工用电管理
(1)制订用电安全操作规程、用电安装规程、用电运行管理规程和电气维修检查制度,作好记录。
(2)施工现场的输电线须按要求架设,不可随地拖拉,各类电箱必须符合有关规定。
(3)电气设备及输电线路安装完毕后,必须经技术部门验收合格后方可运行。
2、机械设备安全管理
(1)实施严格的机械安全管理和使用制度。确认机械状况良好能安全运行时,再投入使用。加强对设备的检查、保养、维修。保证安全装置完备、灵敏、可靠,确保设备的正常安全运转。
(2)操作人员必须执行安全操作规程,佩带个人劳防用品,作到持证上岗。
(3)机具设备和车辆在施工使用过程中,定期维修和保养。
3、安全标志、标牌
在本工程现场周边配备、架立并维护一切必要而合适的标志牌,为过往车辆、行人提供安全和方便。
4、施工现场安全管理
施工过程中严格按照施工相关规范作业,保证施工过程的安全及以后运营中的安全。
(五)安全生产保证措施
1、安全生产承诺制
为了保证工程施工过程的安全文明生产,项目部可向发包人做出预留安全保证金的承诺,其具体考核内容和方法如下:
(1)全面完成发包人分解给项目部各项安全文明生产控制指标。
(2)在生产过程中杜绝发生人为责任死亡、重伤事故,轻伤事故频率控制在核定指标之内。
(3)杜绝发生人为责任的道路交通事故和机械设备的事故。
(4)杜绝发生重大火灾事故。
(5)事故隐患整改率达到98%以上,对暂不具备整改条件的事故隐患也要采取临时防护措施保证不因此发生事故,待具备整改条件时及时整改。
(6)特种作业人员持证上岗率达100%。
2、实行安全生产补偿金和抵押金制
项目部对内部职工全面实行风险抵押金制,在采用这种办法时充分考虑到各施工单位生产作业环境和条件,测定出风险补偿金和安全生产抵押金数额,根据核定给各单位的事故分解控制指标,同时核定补偿金和抵押金数额,针对各类考核指标,统一制订奖惩标准,对达到考核指标的责任单位返还予留风险抵押金,并发给安全风险补偿金。对于突破考核指标的责任单位,扣除全部风险抵押金,不发给风险补偿金。还要按奖惩规定给事故责任单位一定数额经济罚款,罚款可用来改善作业条件的经费和奖励对安全工作有特殊贡献人员,利用这种办法可以充分调动全员安全生产意识,还可使补偿金变为职工辛勤劳动所得。无论是考核指标和经济奖惩都十分清晰合理,充分体现出安全风险补偿金的调节作用和风险抵押金的约束力,又能维护安全生产考核的严肃性。从而把罚款为主转移到奖励为主,不断增加激励因素和改善安全检查管理手段。
3、层层签订安全生产责任书制度
采用签订安全生产责任书来强化各施工作业队,加强安全管理,防止班组出现生产障碍和其它事故,是一项较成熟有效的办法。项目部安全生产第一责任人,同作业队安全生产第一责任人,按考核内容要求签定安全生产责任书后,明确责、权、利的关系,作业队安全生产第一责任人再同下属作业班组签定安全责任书,这样层层落实责任,形成一个横向到边,纵向到底的安全网络,使每级领导直至每个作业职工都充分感到所承担的压力和义务,能有效地克服只求生产进度,忽视安全工作的倾向,使全体职工能进一步的认识到,安全生产就是最大的经济效益。
4、安全生产奖惩制
安全生产奖惩制度所遵循的原则是'以责论处'和重奖重罚,制定的制度应合理、合法。在奖惩时要分级管理,实行一级管一级,下级对上级负责。对于认真履行安全生产责任和遵守安全操作规程、规章制度、避免生产过程发生事故的有功集体和个人,其奖励可分为表扬、一次性发放奖金、授予荣誉称号和表扬、记功、发奖金、增加工资,对于忽视安全生产不认真履行安全工作职责,工作失职、渎职或严重违反规章制度,盲目施工、野蛮施工违章指挥,违章作业、违反劳动纪律,造成事故的集体、个人都将给予处罚。处罚办法可分为:行政处罚包括警告、记过、记大过、降级、撤职,留用察看、开除、下岗、解除劳动合同。对发生事故的集体及个人,当年取消评选先进资格。通过落实安全奖惩制度来不断增加安全监察的约束力,从根本上体现出安全工作一票否决权。
5、安全生产教育制
安全教育的内容、形式和方法:
安全思想意识教育。就是通过说教训练清除人们头脑中那些不正确判断思想,而灌输新的正确思想、愿望和安全行动,树立人们的安全意识。方针政策教育。对全体职工进行安全生产方针、政策、法规、规章制度、操作规程的教育,并结合本单位的具体情况,通过各种教育方式使全体职工掌握、了解各项方针、政策和规章制度的内涵,并得以贯彻落实,执行,安全生产才有保证。
劳动纪律教育。主要是使全体职工懂得严格执行劳动纪律对安全的重要性,加强劳动纪律教育,不仅是提高单位管理水平、合理组织劳动,提高劳动生产效率的重要条件,也是减少或避免伤亡事故和职业危害,保障安全生产的必要前提。多年实践证明,重视纪律教育,严格执行劳动纪律,安全生产就有保证,反之安全生产就难以实现。
安全知识教育。主要包括:一般生产技术知识、一般安全常识、专业安全技术知识的教育,要掌握安全知识,就必须同时掌握相应的生产技术知识,了解单位的基本生产概况,生产技术过程,作业方法或工艺流程,与生产技术过程和作业方法相适应的各种机具、设备的构造质量、规格性能,操作技能和使用方法,还要使职工了解掌握本单位危险作业区域及其生产中使用的有毒有害原材料,可能散发有毒有害物质的安全防护常识和消防规章制度、个人防护用品的正确使用方法、伤亡事故报告方法等。
专业安全技术教育。是指对某一工种的岗位职工,必须具备的专业安全知识专门教育。使岗位职工熟悉了解掌握单位根据有关专业制定各种安全操作技术规程。
安全技能教育。主要对职工进行安全操作技能,安全防护技能、安全避险技能、安全救护技能、安全应急技能技术知识的教育。这种教育以班组为基础,依赖有优秀技能经验的实践者做监督的保证。
(六)安全生产责任制
建立纵向到基层班组、作业工人,横向到职能部门的安全生产责任体系。明确各级领导、管理人员和职能部门对安全生产应负的责任。
1、项目经理是工程项目安全生产第一责任人,对本项目安全生产负全面责任。
(1)贯彻落实国家、行业、上级有关法律法规、标准和各项规章制度。
(2)明确本项目专职安全管理人员,支持安全管理人员工作。
(3)履行工程施工承包合同,合理配置人力、物资、设备、资金等要素,积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料,大力推进安全标准工地建设。
(4)正确处理安全与进度,安全与效益的关系,把安全工作贯穿于施工生产全过程。
(5)经常听取职工群众对安全生产的意见和建议,总结推广科学管理经验。
(6)定期组织安全生产检查。
(7)组织制定本项目生产安全事故应急救援预案,发生生产安全事故,必须做好事故现场保护和伤员抢救工作,按规定及时如实上报,不得隐瞒、虚报和故意拖延不报。
2、分管安全生产工作的副经理对安全生产负直接领导责任,其安全职责是:
(1)贯彻执行国家、行业有关安全生产、劳动保护方针、政策、法规和上级有关指示、决议,组织制定、修订安全生产规章制度及安全措施计划等。
(2)贯彻'五同时'原则,监督检查各项规章制度执行情况和职能部门职责履行情况。
(3)指导业务部门编制生产安全事故应急救援预案,领导开展重大事件应急响应工作。
(4)参加事故的调查、分析和处理。
3、项目总工程师(技术负责人)对项目施工过程中的安全生产负技术责任。其安全生产责任是:
(1)组织识别重大危险源,编制、审定施工组织设计、专项安全技术方案和安全施工、防护措施,对其技术可行性、经济合理性、安全可靠性负责。
(2)主持项目安全防护设施和设备的验收
,严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用;使用中的设施、设备,按规定定期组织检查,发现问题及时处理。
4、工程部安全职责
(1)负责参与重难点工程施工组织设计、风险性较大工程专项技术方案的编制、审核工作,提出方案优化意见和建议。
(2)参与大型非标设备的设计检算和验收工作。
5、设备物资部安全职责
(1)负责起重设备、施工机械车辆、压力容器、变配电设备及电力线路的验收工作。
(2)负责对施工现场使用的安全防护设施、用品进行检查,保证采购使用合格产品。
6、办公室和医务室,负责职工健康检查,指导防尘、防毒等卫生工作。
7、财务部,负责对项目安全生产经费计划进行审查,确保安全生产经费及时、足额投入。
8、施工队队长的安全生产责任
(1)了解掌握职工健康状况,合理组织劳动力,对有禁忌病的职工、有禁忌的工作岗位,不得安排其从事相关作业活动。
(2)发生安全事故必须停止施工,组织事故抢险,防止事故扩大,按程序立即上报。
9、班组长安全生产责任
(1)带领班组员工严格执行安全操作规程,遵守劳动纪律,制止'三违'行为。
(2)作业前,要对拟用机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查。
10、操作工人的安全职责
(1)自觉遵守安全生产规章制度、操作规程,执行安全技术交底,服从安全管理人员的管理,按规定佩带个体防护用品。做到不伤害他人,不伤害自己,不被他人伤害。
(2)作业前要对工具、机械、电气设备进行检查,发现问题应及时处理或向领导报告。
(3)对因违章操作、盲目蛮干或不听指挥而造成事故和经济损失承担直接责任。
一、安全保证要求:
1、采取多种手段,包括安全教育和学习、树立安全生产标语、制定安全生产制度并督促检查实施、制定奖罚制度等,使职工树立安全第一的思想,不断强化作业人员安全意识,建立安全保证体系,使安全管理制度化,教育经常化。形成人人想安全,个个懂安全,层层抓安全的良好施工氛围。
2、建立安全检查制度,设立安全监督岗,对发现的事故隐患立即作处理,并作出记录,限期改正,落实到人。
3、为保证工人自身的安全,施工人员和管理人员在施工过程中一定要佩戴安全帽、安全带,穿防滑鞋,以及其它必要的安全防护用具,严禁穿拖鞋,皮鞋和短裤进行施工作业。
4、对从事卷扬机操作的工人上岗前要进行技术考核,合格后方可操作。架上作业必须按规定设置和配戴安全防护用品。
5、工地架设的动力、照明线路、库房,都必须符合防火,防水,防触电,防雷击,防爆的要求,配置足够的消防设施,做好现场临时排水工程。并做到警钟常鸣。
6、在施工现场周围树立醒目的告示牌,防止非生产人员进入工地。
7、对员工经常进行防火教育工作。
8、建立安全保证体系。
二、土方开挖作业要求
1、土方开挖前,必须制订合理的施工方案,方案必须符合基坑支护结构设计的工况,不得任意改变。
2、须设置支撑的基坑,土方开挖作业面及工作路线的设计,应尽量创造条件使系统的支撑结构能尽快形成受力体系,处于工作状态。
3、土方开挖前,必须摸清地质情况,并根据情况制订相应的应急措施和方案。
4、开挖前,应对基坑周围的环境条件进行认真检查,不得在危险岩石或建筑物下进行作业。
5、开挖机械不得在输电线路下工作,在输电线路一侧工作时,机械的任何部位与架空输电线的最近距离应符合安全操作规程要求。
6、机械开挖前,应检查离合器、钢丝绳等,经空车运转正常后,方可作业。
7、人工挖土时,前后操作人员间距离不得小于3m,堆土应在1m以外,且高度不得超过1.5m。
8、挖土时,应注意土壤的稳定性,发现有裂缝及倾坍时,人员应立即离开并及时处理。
9、挖土中发现管道、电缆及其他埋设物时,应停止开挖,并及时报告,不得擅自处理。
10、开挖机械应停在坚实的基础上,如基础较差,应采取走道板等加固措施,挖土机不得在与挖空的基坑平行2m处停、驶。
11、机械操作中进铲不应过深,提升不应过猛。
12、机械挖土深度超过5m,或发现有地下水,或土质发生特殊变化时,应根据土壤的性能计算其稳定性,再确定边坡坡度。永久性挖方边坡坡度应按设计要求放坡,对使用时间较长的临时性挖方边坡坡度,在山坡整体稳定情况下,若地质条件良好,土质较均匀,高度在以内的应符合表的规定。
13、作业区内的各种管线,要查明其走向,用明显标记标示,机械在离电缆周围')内严禁作业,应用人工挖掘。
14、配合机械作业的清底、平地、修坡人员,应在机械回转半径以外作业,如必须在回转半径内作业时,必须停止机械操作并制动,机上、机下人员应随时联系,确保安全。
15、运土车辆不宜靠近基坑平行行驶,防止坍方翻车。
16、卸土时,应在车辆停稳后进行,禁止铲斗从汽车驾驶室上越过。
17、多台机械开挖,挖土机间距应大于10m,挖土应自上而下,逐层进行,严禁先挖坡脚。
18、夜间施工,应有足够的照明,在深坑、陡坡等危险地段应设红灯标志,防止发生伤亡事故。
19、土方开挖应避免在雨季施工。必须时,应注意:
20、应全面检查原有排水系统,进行疏浚或加固,必要时增加排水措
施。傍山沿河地区还应制定防汛措施。
21、土方开挖应避免在冬季进行,如必须进行则应专门制订保工
程质量的安全技术措施。
22、雨季和冬季施工,应对现场的运输道路采取防滑措施,以保证安全运输。
23、操作人员不得将土和其他物件堆在支撑上,不得在支撑下行走或站立。
24、进入现场必须遵守安全生产六大纪律。
25、挖土中发现管道、电缆及其他埋设物应及时报告,不得擅自处理。
26、挖土时要注意土壁的稳定性,发现有裂缝及倾坍可能时,人员要
立即离开并及时处理。
27、土石方工程机械使用安全技术规程
土石方工程施工主要有开挖、装卸、运输、回填、夯实等工序,目前使用的机械主要有推土机、铲运机、挖土机(包括正铲、反铲、拉铲、抓铲等)、装载机,压实机等。其基本要求是:土石方机械的内燃机、电动机和液压装置的使用,应符合有关规
28、填沟作业驶近边坡时,铲刀不得越出边缘。后退时,应先换档,方可提升铲刀进行倒车。
29、在深沟、基坑或陡坡地区作业时,应有专人指挥,其垂直边坡高度不应大于。
30、在推土或松土作业中不得超载,不得作有损于铲刀、推土架、松土器等装置的动作,各项操作应缓慢平稳。无液力变矩器装置的推土机,在作业中有超载趋势时,应稍微提升刀片或变换低速档。
31、推树时,树干不得倒向推土机及高空架设物。推屋墙或围墙时,其高度不宜超过。严禁推带有钢筋或与地基基础连接的混凝土桩
等建筑物。
32、两台以上推土机在同一地区作业时,前后距离应大于;左右距离应大于。在狭窄道路上行驶时,未征得前机同意,后机不得超越。
33、推土机顶推铲运机作助铲时,应符合下列要求:
34、进入助铲位置进行顶推中,应与铲运机保持同一直线行驶;
35、铲刀的提升高度应适当,不得触及铲斗的轮胎;
36、助铲时应均匀用力,不得猛推猛撞,应防止将铲斗后轮胎顶离地面或使铲斗吃土过深;铲斗满载提升时,应减少推力,待铲斗提离地面后即减速脱离接触;后退时,应先看清后方情况,当需绕过正后驶来的铲运机倒向助铲位置时,宜从来车的左侧绕行。
37、推土机转移行驶时,铲刀距地面宜为,不得用高速档行驶
和进行急转弯。不得长距离倒退行驶。
38、作业完毕后,应将推土机开到平坦安全的地方,落下铲刀,有松
土器的,应将松土器爪落下。在坡道上停机时,应将变速杆挂低速档,接合主离合器,锁住制动踏板,并将履带或轮胎a住。
39、停机时,应先降低内燃机转速,变速杆放在空档,锁紧液力传动。
一、伤亡控制指标
1、绝对制止有死亡现象,既不允许发生人身伤亡。
2、轻伤控制在3%以内。
3、重伤控制在1‰以内。
二、安全目标管理,实现措施
为保证安全生产,开工前必须先建立完整、全面、管理力度强的安全生产管理保证体系,配备专职安全员和项目经理一起对工人进行三级教育,对施工现场进行定期和不定期检查,在每个分项工程施工前必须进行安全技术交底一线施工项目以项目经理为首安全员、技术员、工 长、质检员、班 长、生产工人组成树枝状的安全保证体系,认真做好安全工作,使安全生产责任真实落实到个人,技术员同项目经理要认真组织编写,施工组给设计、安全施工组织设计、安全措施,切实落实。
对该项目的年度安全生产及整个项目的安全生产制定目标,在管理过程中,努力完成目标,使安全生产有目的、有依据、有控制方向,项目与企业签订安全经济承包合同。保证目标的实现。
第一节建设工程风险管理概述
风险:某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合
风险要具备的条件:1、存在性,即风险因素的存在性2、风险因素发生的不确定性3、风险产生损失后果
风险因素是指能产生或增加损失概率和损失程度的条件或因素。风险因素可分为以下三种:自然风险因素、道德风险因素、心理风险因素
风险事件是指造成损失的偶发事件,是造成损失的外在原因或直接原因。建设工程风险事件是指任何影响建设工程目标实现的可能发生的事件。
损失是指非故意的、非计划的和非预期的经济价值的减少,通常以货币单位来衡量。损失一般可以分为直接损失和间接损失两种。
风险的分类:1、按风险类型分:纯风险、投机风险2、按风险产生的原因分:政治风险、社会风险、经济风险、自然风险、技术风险。3、按风险影响分:环境风险、公司风险、市场/行业风险、项目/个体风险等。4、按风险后果分:可预测性风险、严重性风险、发生频率风险。
建设工程风险是指影响建设工程目标实现的事件发生的可能性,也就是影响建设工程投资、进度、质量和安全实现的事件发生的可能性。
建设工程风险的特点:风险大、个别性、复杂性、工程建设参与各方主体均有风险。
建设工程风险管理的目标:1、实际投资不超过计划投资2、实际工期不超过计划工期3、实际质量满足预期的质量的要求4、建设工程安全。
建设工程风险管理的过程包括:风险识别、风险评价、风险对策决策、实施决策、检查五方面内容。其中,风险评价的结果包括:确定各种风险事件发生的概率和可能性:确定各种风
险事件的发生对建设工程目标影响的严重程度等。风险对策有以下四种:风险回避、损失控制、风险自留和风险转移。
建设工程风险识别的核心工作是建设工程风险的分解,识别建设工程风险因素、风险事件及后果。建设工程风险的分解途径:目标维、时间维、结构维、因素维、环境维。建设工程风险识别方法是方法有:风险调查法、专家调查法、财务报表法、流程图法、初始清单法和经验数据法,其中,风险调查法是建设工程风险识别的重要方法。
风险评价可以采用定性和定量两大类方法。定性风险评价方法有专家打分法、层次分析法等定量风险评价方法有敏感性分析、盈亏平衡分析、作业条件危险性评价法决策树、定量风险评价法和随即网络等。在定量评价建设工程风险时,首要工作是将各种风险的发生概率、潜在损失定量化,这一工作也称为风险衡量。风险衡量一般包括:风险损失的衡量、风险概率的衡量。风险损失包括:1、投资风险2、进度风险(进度风险包括资金的时间价值、为赶上进度计划所需是额外费用、延期投入使用的收益损失)3、质量风险(质量风险包括建筑物、构筑物或其他结构倒塌所造成的直接经济损失;复位纠偏、加固补强等补救措施和返工的费用;造成的工期延误的损失;永久性缺陷对于建设工程使用造成的损失、第三者责任损失)4、安全风险(安全风险包括受伤人员的医疗费用和补偿费、财产损失包括材料、设备等财产的损毁或被盗、因引起工期延误带来的损失、为恢复建设工程正常实施所发生的费用、第三者责任损失)。风险概率的衡量的两种方法:相对比较法和概率分布法
风险对策中的损失控制可分为预防损失和减少损失两方面工作。损失控制需形成完整的损失控制计划系统,计划系统由预防计划(也称为安全计划)、灾难计划和应急计划三部分组成。风险自留可分为非计划性风险自留和计划性风险自留两种类型。风险转移分为非保险转移(又称为合同转移)和保险转移(工程保险)两种形式。其中,工程保险内容包括:工程物质损失、第三方财产损失和人身意外伤害保险等。
风险管理人员应考虑如下两个问题:1、风险与收益2、风险态度(个体对风险的态度可简单分为三种:风险喜好、风险厌恶和风险中立)。
第二节建设工程安全风险管理
建设工程安全风险管理的目的是控制和减少施工现场的施工安全风险,实现安全目标,实现事故预防。危险源是指可能导致死亡或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。施工现场的危险源是导致事故的根源,因此,危险源是建设工程施工安全风险管理的核心问题。
建设工程安全风险管理的基本思路是识别与建设工程施工现场相关的所有危险源等,评价出重大危险源,并以此为基础,制定针对性的控制措施和管理方案。
对危险源安全风险的管理是一个随施工进度而动态发展、不断更新的过程。它由安全风险识别、风险评价、风险对策决策、实施决策、检查等五个基本环节构成。
危险源风险管理的基本步骤主要包括:危险源识别、评价、控制措施计划、实施控制措施计划、检查。
施工现场业务(作业与管理)活动的分类方法:1、按施工现场场界内外的不同场所分类2、按施工阶段、工序、活动分类3、计划的和非计划的,被动工作4、确定的任务5、不经常发生的任务。
危险源的分类:1、按危险源在事故发生发展过程中的作用分类,可分为第一类危险源和第二类危险源。把在生产过程中存在的,可能发生意外释放能量或有害物质称作第一类危险源。第一类危险源产生的根源是能量与有害物质。因此,第一类危险源是客观存在的。为了防止第一类危险源导致事故,必须采取措施约束、限制能量或危险物质,控制危险源,避免或减少事故损失。方法有:隔离、个体防护、设置薄弱环节、使能量或有害物质按人们的意图释放、避难与援救措施等。第二类危险源主要包括物的保障、人的失误(人的失误包括人的不安全行为和管理失误两个方面)和环境因素。其中,管理失误表现在对物的管理失误、对人的管理失误、对管理工作的失误。环境因素包括物理因素、化学因素、生物因素。为减少第二类危险源事故发生,控制方法有:减少故障、进行故障安全设计。一起事故发生往往是两类危险源共同作用的结果,两类危险源相互关联、相互依存。第一类危险源的存在是事故发生的前提;第二类危险源是第一类危险源造成事故的必要条件,决定事故发生的可能性。因此,危险源识别的首要任务是识别第一类危险源,在此基础上再识别第二类危险源。2、按引起的事故类型分类,可分为高处坠落、物体打击、触电事故、机械伤害、坍塌事故、火灾和爆炸等。3、按导致事故和职业危害的直接原因进行分类,可分为(1)物理性危害(2)化学性危害(3)生物性危害因素(4)心理、生理性危害(5)行为性危害因素(6)其他危害因素。4、职业病分类,职业病种类:(1)尘肺(2)职业性放射性疾病(3)职业中毒(4)物理因素所致职业病(5)生物因素所致职业病(6)职业性皮肤病(7)职业性眼病(8)职业性耳鼻喉口腔疾病(9)职业性肿瘤(10)其他职业病。施工现场职业病的种类:(1)粉尘(2)生产性毒物(3)噪声(4)振动(5)环境对施工人员的影响
危险源识别的方法:现场调查方法、专家调查方法、工作任务分析法、安全检查表法、危险与可操作性研究、事件树分析(事件树分析步骤:确定初始事件椗卸ò踩δ发展事件树椉蚧录分析事件树)、故障树分析(故障树分析步骤:熟悉系统椀鞑槭鹿确定顶上事件椚范勘曛调查原因事件椈龉收鲜定性分析検鹿史⑸怕比较和分析)。其中,现场调查法是主要采用的方法。现场调查方法的调查形式主要包括:(1)询问、交谈(2)现场观察(3)查阅有关记录(4)获取外部信息(5)检查表。
危险源识别应注意事项:(1)应充分了解危险源的分布(2)弄清危险源伤害的方式或途径(3)确认危险源伤害的范围(4)要特别关注重大危险源,防止遗漏(5)对危险源保持高度警觉,持续进行动态识别(6)充分发挥全体员工对危险源识别的作用,广泛听取每一个员工的意见和建议,必要时还可征求设计单位、工程监理单位、专家和政府主管部门等的意见。
安全风险评价是评估危险源所带来的风险大小及确定风险是否可容许的全过程。危险源安全风险评价的目的是对建设工程施工全过程的全部安全风险进行评价分级,根据评价分级结果有针对性地进行风险控制,实现预期的建设工程安全目标。评价的前提是现有的和计划准备采取的技术及管理措施得到实施,在这种情况下的安全风险的大小。危险源安全风险评价的方法:专家评估法、定量风险评价方法(r=∑p×q,即安全风险大小=各种风险发生的概率×发生后的潜在损失)、作业条件危险性评价法(lec法,d=l×e×c,即危险性分值=发生事故的可能性大小×人体暴露于危险环境的频繁程度×发生事故可能造成的后果)、安全检查表法。重大危险源的判定依据:1、严重不符合法律法规、标准规范和其他要求2、相关方有合理抱怨和要求3、曾发生过事故、且没有采取有效防范控制措施4、直接观察到可能导致危险的错误,且无适当控制措施5、通过作业条件危险性评价方法,总分>160分是高度危险的。
选择安全风险控制措施时应考虑的因素:1、如果可能,完全消除危险源或风险2、如果不可能消除,应努力降低风险3、利用科技进步,改善控制措施4、保护工作人员的措施5、将技术管理与程序控制结合起来6、引入安全防护措施7、使用个人防护用品8、考虑应急方案9、引入预防性监测控制措施等。
按危险源的风险量(即风险大小)确定控制措施。可忽略的:不采取措施且不必保留文件记录;可容许的:不需要另外的控制措施,应考虑投资效果更佳的k8凯发的解决方案或不增加额外成本的改进措施,需要监视来确保控制措施得以维持;中度的:应努力降低风险,但应仔细测定并限定预防成本,并在规定的时间期限内实现降低风险的措施。在中度风险与严重伤害后果相关的场合,必须进一步地评价,以更准确地确定伤害的可能性,以确定是否需要改进控制措施;重大的:直至风险降低后才能开始工作,为降低风险有时必须配合大量的资源,当风险涉及正在进行中的工作时,就应采取应急措施:不容许的:只有当风险已近降低时,才能开始或继续工作,如果无限的资源投入也不能降低风险就必须禁止工作。
按危险源的评价分级确定控制措施。1、对未列为重大危险源的安全风险,一般可按现有的运行控制措施,加强管理。2、对重大危险源,应具体制定相应的技术和管理控制措施、改善计划及相应的资金计划。可考虑的控制措施有:(1)制定目标和专项技术及管理方案(2)制定管理程序、规章制度与安全操作规程(3)组织针对性的培训与教育(4)改进现有控制措施(5)制定应急预案(6)加强现场监督检查与监测。
序言
燃气工程建设是安全事故的多发环节,在施工方面存在比较多的安全隐患,工程建设的安全施工不光是公司领导日日关心的重点,更是中国燃气对社会的责任,“安全第一,预防为主”是总的方针,针对燃气工程分散、数量多、工期短以及施工单位一线工人文化程度比较低、流动性大的问题,为最大限度杜绝安全事故的发生,落实施工全过程的安全管理工作,达到施工过程中的各个环节都在安全监管下实施的目的,因为在日常的安全管理工作中即使日日宣传,也难到达良好的效果,经常出现各个单位互相推卸责任,而对问题的处罚管理也因为缺少详细的处罚依据而造成执行困难,所以必须制定相应的管理及考核制度。现根据燃气管道施工的特点制定全面的工程施工安全管理方法。
第1章总则
1.1安全管理的重要性
1.1.1工程管理部是负责城市燃气管道施工建设的管理部门,安排监理单位对施工过程进行全面的安全、质量及进度监管。
1.1.2在工程施工的过程中,有许多危险源点值得我们下力气去防范,但往往有很多安全事故发生的原因又是那些平常不显眼的隐患所造成。落实各单位日常安全管理至关重要。
1.1.3燃气工程施工安全管理之目的,意在加强施工过程中的安全管理。
1.2安全管理的主要任务
1.2.1认真贯彻执行国家有关法律、方针、政策和法规。
1.2.2建立体系,培养各级安全管理专业人才。
1.2.3强化施工企业法人安全责任制。
1.2.4对工程中的安全风险进行全面预防性科学管理。
1.3安全管理的主要内容
1.3.1建立各级安全管理组织架构,明确各级人员和职能部门的安全职责。
1.3.2现场安全管理:工艺安全、人员、消防、设备操作、交通、电气、检修、治安、重大危险源、劳动健康卫生等。
1.3.3建立安全信息、预测和监督检查机制。
1.3.4逐步开展职业安全卫生管理标准化工作。
1.3.5不断学习先进的安全管理经验。
1.3.6施工单位安全管理以生产班组、项目部、公司三级安全管理模式进行,日常由监理单位全面进行安全管理及监察。
1.3.7各职能部门、各级人员有义务配合做好安全管理工作,对安全管理优秀者进行适当的奖惩。
1.4安全管理的核心
1.4.1强调以人为本的安全管理。人是主体因素,起最关键的作用。
1.4.2强调系统的安全管理。任何有生产活动的地方,都会存在不安全因素,都有发生伤亡事故的危险性,就是要从企业的整体出发,实行全员、全过程、全方位的安全管理,使企业达到最佳的安全状态。
1.4.3安全目标管理。就是通过目标激励作用来调动职工的积极性,强调个人工作成果,提高个人自我目标,以此来确保公司“创安”目标的实现。
第2章安全组织
2.1安全相关单位
2.1.1燃气管道工程施工单位。
2.1.2燃气管道工程监理单位。
2.1.3燃气公司工程管理部。
2.1.4燃气公司安全监察部。
2.1.5燃气公司安委会
2.2各安全相关单位安全管理人员框架
2.2.1燃气管道工程施工单位:项目经理1人,安全主管1人,专职安全员1人,班组安全员数人(每个班组1名兼职安全员)。每个财年需将安全人员组织架构书面报监理单位、工程管理部、安全监察部备案,如有相关人员变动需从新上报备案。
2.2.2燃气管道工程监理单位:安全监察主管1人,安全监察员10人(确保对应每个施工单位有1人负责安全监察)。每个财年需将安全人员组织架构书面报工程管理部、安全监察部备案,如有相关人员变动需从新上报备案。
2.2.3燃气公司工程管理部:安全经理人1人(工程管理部主管经理),安全主管1人,专/兼职安全员1人。每个财年需将安全人员组织架构书面报安全监察部备案,如有相关人员变动需从新上报备案。
2.2.4燃气公司安全监察部:安全监察经理1人,安全监察员1人。每个财年需将安全人员组织架构书面报燃气公司安委会备案,如有相关人员变动需从新上报备案。
2.3相关单位安全制度
2.3.1燃气管道施工单位:施工单位必须建立《燃气管道工程施工安全责任制》其内容明确安全施工和安全管理人员职责和相关流程,并报监理单位、工程管理部、安全监察部备案。
2.3.2燃气管道工程监理单位:监理单位必须建立《燃气管道工程施工安全监察责任制》其内容明确工程施工的日常管理及安全监察管理人员职责和相关流程,并报工程管理部、安全监察部备案。
2.3.3燃气公司工程管理部:工程管理部必须建立《燃气公司工程管理部安全管理制度》并报工程管理部、安全监察部备案。
2.3.4燃气公司安全监察部:依据公司相关制度监督检查监理单位,对工程施工的安全监察管理工作,检查施工单位及工程管理部的安全工作。
2.4安全工作方针
2.4.1贯彻执行有关劳动安全法规和本规定,落实有关部门的指示和精神,接受有关部门的检查和指导。
2.4.2积极宣传安全生产、劳动保护的方针、政策、法令、制度,指导和对职工进行经常性的安全生产教育;对特殊工种的职工和兼职安全员进行必要的安全技术培训,及时总结和推广安全生产的先进经验。
2.4.3组织安全生产活动,定期、不定期开展安全生产大检查,杜绝安全隐患。
2.4.4对发生的安全事故,按照“四不放过”原则组织调查、处理,查清原因、性质,分清责任,采取防范措施;对重、特大事故要以最快速度向上级主管部门汇报,并参与对事故的调查处理。
2.4.5严格劳动纪律,实行劳逸结合,杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象。
2.4.6建立健全各单位安全管理制度,总结、推广劳动安全生产工作的先进经验,组织评选、表彰在安全工作中做出贡献的单位和个人。
第3章安全教育
3.1教育范围:各相关单位。
3.2教育项目的实施:任何培训要有培训记录,对于重要的、大型的安全教育应有实施计划及相关记录,做到有计划、有人负责、有效果等。
3.3各相关单位安全教育要求:
3.3.1燃气管道工程施工单位:必须有三级安全教育,对象是全员要求每2月1次。安全例会对象是所有安全管理工作人员及高危工种人员(高空作业人员、电工、焊工等),要求每周1次。新员工(包括转岗员工)上岗前必须有安全培训及教育。三级安全教育记录和照片,新员工(包括转岗员工)上岗前安全培训及教育记录和照片都必须上报监理单位、工程管理部备案。
3.3.2燃气管道工程监理单位:必须有安全培训及教育,对象是从事工程管理工作的所有监理人员及相关领导,要求每月1次。安全例会对象是从事工程管理工作的所有监理人员及相关领导,要求每周1次。新监理人员上岗前必须有安全培训及教育记录和照片,并必须上报工程管理部、安全监察部备案。
3.3.3燃气公司工程管理部:必须每月有安全培训及教育,对象是工程现场代表组,新员工(包括转岗员工)上岗前必须有安全培训及教育记录和照片,并上报安全监察部备案。
第4章安全检查
4.1安全检查目的:就是监督各项安全规章制度的实施,发现各种危险和隐患,采取必要的预防措施。
4.2安全检查内容:
4.2.1查物:检查现场防护、电气设施、机械设备是否符合安全标准与规定,是否存在不安全状态。由施工单位定期自查并填写《施工单位工程机械、设备、材料检查报告》,监理单位定期负责核查。
4.2.2查人:查人的不安全行为。
4.2.3查思想:查各级领导和员工是否重视安全,各个部门是否认真执行各项安全责任制,是否做到齐抓共管。
4.2.4查制度落实:检查安全制度的执行情况,查是否做到文明安全施工。
4.2.5查隐患:检查有无违章冒险作业的不安全行为。
4.2.6查组织建设:检查各级部门是否经常性地开展安全活动及岗位安全培训,安全员是否尽职尽责,充分发挥作用。
4.3安全检查管理方式:
4.3.1燃气管道工程施工单位:由其安主管安排检查工作并检查日常执行落实情况,每道工序进行前需由班组安全员检查合格后,向专职安全员汇报后经同意方能进行施工,对机具设备和安全装备定期进行检查并填写检查记录。
4.3.1.1其中高危环节(例如:高空作业、商场内有火灾隐患场所、与其他装修工程共同施工时、动火接口等)必须书面报监理公司审核,通过书面和现场审核后方能施工,、高危环节及市政开挖围挡施工期间专职安全员和安主管必须每天都现场进行安全检查并拍照,坚决消除安全隐患。
4.3.1.2施工单位日常安全检查如发现安全问题要执行《燃气管道工程施工安全责任制》进行内部处罚,并将发现的安全问题及隐患报监理单位,施工过程要进行100%安全检查管理工作,必须有书面记录及照片,并保证记录的同步性。
4.3.2燃气管道工程监理单位:由安主管安排检查工作并检查日常执行落实情况,落实具体项目监理的工作安排,对施工单位的机具设备和安全装备定期进行检查。明确监理单位内部安全责任人和督办人。每周对所有在建工地进行安全检查,对处于高危环节(例如:高空作业、商场内有火灾隐患场所、与其他装修工程共同施工时、动火接口等)工程项目每日进行现场检查。及时发现安全隐患并加以杜绝。对发现的施工单位安全问题,按照相关制度进行处罚及落实整改,并通报工程管理部。
4.3.2.1每周安全检查工作完成后将情况汇总后,以书面 电子邮件形式报工程管理部,报交日期为每周一早上12点前,检查日期为上一周的周一到周日,如工程项目无安全问题在报表中填写无,如有安全问题需填写具体情况及整改情况并附相关照片。
4.3.2.2每月将安全检查工作总结(同类问题分析、杜绝方法)于23日前以书面 电子邮件形式报工程管理部。检查日期为上一月的23日到本月22日。
4.3.3燃气公司工程管理部:安全主管负责安全检查工作的总体安排,管理监理单位履行对工程的安全监察管理工作,并按照公司相关岗位职责和安全责任状内容负责安全工作。专/兼职安全员负责接收监理单位关于安全检查的相关报表,落实现场代表日常进行安全抽查工作,并按照相关制度对监理单位及现场代表进行安全工作考核。
4.4.4燃气公司安全监察部:负责指导工程管理部安全工作的进行,并抽查各单位安全工作情况,对重大安全事故进行处理,安排季节性和节假日安全专项检查工作。
4.4.5上述检查均应编制适宜的《安全检查表》、《安全工作报告》,每次检查应留下检查记录、整改报告等,安全检查记录应做为考核指标。
第5章 安全管理考核
5.1目的:安全工作的奖罚实行精神鼓励与物质鼓励相结合,批评教育与经济处罚相结合的原则,以奖罚为手段,以教育杜绝安全隐患为目的。
5.2机制:实行各单位全面的安全考核评分机制,将安全与经济效益相挂钩。
5.3安全管理职责划分及处罚:
5.3.1相关单位责任顺序:第一责任施工单位,第二责任监理单位,第三责任工程管理部,第四责任安全监察部,第五责任安委会。出现安全问题后必须对责任单位及个人作出处罚。
5.3.2安全问题责任划分:划分原则是按照各单位的安全管理工作是否进行到位,是否履行其工作职责。(例如:发现工地存在安全问题,施工单位方有不可推卸的责任,a、监理单位如未及时发现该问题,需要承担安全监管责任,如监理单位发现该问题但未采取措施,也需要承担安全监管责任。b、如监理单位发现该问题并已经采取措施(发通知并要求施工单位整改),而施工单位拒不整改,监理单位可向施工单位发“停工令”,并书面通知工程管理部、安全监察部,此种情况监理单位无责任)。关于个人责任划分参照各单位相关制度。
5.3.3安全问题处罚原则:按照责任顺序处罚,处罚负有责任的相关单位及相关责任人,处罚包括单位及相关责任人。单位方面:(例如:安全监察部对工地进行检查时发现安全问题,如果施工单位、监理单位、工程管理部、安全监察部都未在此之前发现该问题或未采取措施,燃气公司将按照制度处罚安全监察部、工程管理部,由工程管理部按照制度处罚施工单位、监理单位)。相关责任人方面:参照各单位相关制度。
5.3.2安全问题级别:将各个类别项目分为三个级别,第一个级别为轻,第二级别为重,第三级别为严重。其中有部分项目不允许有任何违反,(例如:高空作业、商场内电焊作业、动火接口等必须书面报监理公司审核,通过书面和现场审核后方能施工)。
安全问题级别表
序号
安全类别
安全项目
级别一
级别二
级别三
1
安全资料
施工人员安全技术交底
填写有少量问题
不齐全
无施工人员安全技术交底
2
安全施工方案
填写有错误
不齐全
无安全施工方案
3
高空作业
高空方案
未经监理审核通过
4
高空作业检查
未进行每日检查或无检查记录
5
人员持证
未经审核备案
过审验期
无证
6
佩戴安全帽
佩戴不规范
1人未带
2人未带或安全帽都不合格
7
佩戴安全绳、带
未定期检查
有微量破损
不合格,佩戴不合规定,不全(例如:只有一条绳)或无
8
下方围护
不全
无专人监护
无下方围护
9
人员监护
未经培训
只有临时监护
无人员监护
10
索具完好
未定期检查
有微量破损
不合格
11
警示标识
未固定
错误
无警示标识
12
用电安全
安装闸刀、漏电保护开关
未定期检查
配电箱不合格(例如:不防水)
无安装闸刀、漏电保护开关
13
电缆及插座(头)完好
未定期检查
有微量破损
破损严重有漏电
14
接线牢固
未定期检查
接线未考虑绝缘漏电问题
不牢靠
15
电缆材料
未定期检查
线径太细不符合功率要求
不符合规范、绝缘层不合格
16
电焊作业
人员持证
未经审核备案
过审验期
无证
17
商场内作业
未经监理审核通过
18
与易燃易爆物品间距10m以上
安全距离小于10米
19
设备及管材堆放
未分类
凌乱
有隐患
20
护目镜、电焊手套
未定期检验
佩戴不规范
无护目镜、电焊手套
21
人员操作符合安全要求
安全意识不清楚
安全意识淡薄
不符合
22
动火作业
人员监护
无人员监护
23
配备灭火器
无或不合格
24
强制通风
在需要强制通风作业时未进行强制通风
25
安全围挡
不齐全
未固定牢靠
无安全围挡
26
吹扫作业
吹扫方案
未经监理审核通过
27
安全围护
不齐全
未固定牢靠
无安全围护
28
人员监护
不够
无专人监护
无人员监护
29
警示标志
未固定
错误
无警示标志
30
人员操作符合吹扫方案
不符合
31
土方开挖
边坡堆土
不符合规范
32
安全围护
不齐全
未日常检查及维护
无安全围护
33
施工环境无隐患
不符合规范
34
夜间警示
未固定
位置错误
无夜间警示
35
其他
雨天室外作业
不允许
36
4级以上风高空作业
不允许
37
使用电动卷扬机
未经监理审核通过
38
施工期间饮酒
不允许
5.3.3安全处罚措施:依照5.3.2安全问题级别表实施现金处罚,针对施工单位及监理单位实施考核评分制和现金处罚同步原则。安全责任处罚表如下,如同一小项目第2次违反所有对应罚金以2倍处罚,如同一小项目第3次违反所有对应罚金以3倍处罚,以此类推最高5倍处罚。
安全责任处罚表
序号
违反级别
施工单位
施工单位项目经理
监理单位
监理单位安全主管
1
违反级别一罚款金额
200
100
100
50
2
违反级别二罚款金额
500
250
300
150
3
违反级别三罚款金额
1000
500
500
250
注:燃气公司将按照公司制度处罚安全监察部、工程管理部及相关责任人。
5.3.4工程材料设备安全管理:施工单位由燃气公司仓库将材料领出后,即负责全部的安全保管工作。
总结,通过一个完善的制度来管理即有章可循,胜过大片的口头理论,明确了各个单位及个人的职责,明确了管理的顺序及分工,明确了处罚内容和明细。通过这一系列措施制度,全面落实了过程安全管理,达到了最终的目标“杜绝安全事故,防范于未然”。社会做出“和谐安全”的贡献。